为深入贯彻落实党中央乡村振兴战略及中央、省委市委1号文件精神，市委、市政府决定，6月1日-7月31日在全市范围内集中开展星级乡村创评行动，打造升级版全面小康乡村，助力实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。

　　产业兴旺“星”的创评工作，由市农业农村局牵头，各相关单位配合。合理利用当地自然资源和生态条件，发展1-2个主导优势产业，对农户增收贡献比占60%以上；至少有1个带动力强、利益联结紧密的龙头企业和农民专业合作社，畜禽养殖实现生态化、规模化，动物疫病防控措施到位；确保贫困户深度融入到产业链中，贫困户入园率达到100%，1733户边缘户和1931户监测户全部纳入“两园”覆盖范围；以主导产业为依托，因地制宜发展加工业、乡村旅游、乡愁产业、农村康养、共享经济、现代服务业等产业，推动一二三产融合发展；培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体，推进合作经营，联结带动小农户，帮助低收入农户发展生产；县域内每个主导产业都有龙头企业带动，运行较规范以上合作社达到75%以上，家庭农场实现所有村全覆盖；脱贫攻坚期内，经营主体与贫困户约定的保底收益（分红）比例不得低于8%；以务农收入为主的农户劳务收入占总收入的35%以上。

　　生态宜居“星”的创评工作，由市生态环境局牵头，各相关单位配合。农户卫生厕所普及率达到33%以上，行政村卫生公厕、卫厕改造实现全覆盖；垃圾实现户收集、村集中、镇转运、县处理，可视范围内无明显垃圾，生活垃圾收集转运处理设施覆盖率达到70%；集中整治农村环境“14乱”（生活垃圾乱扔乱倒、柴草杂物乱堆乱放、线缆和广告牌匾乱拉乱挂、房墙棚圈乱搭乱建、公共空间和道路乱挤乱占、生活污水乱排乱流、河道砂石乱挖乱采），彻底拆除残垣断壁，坚决消除“视觉贫困”；以“六美”“四净两规范”等为主要内容集中开展美丽庭院创建活动，美丽庭院覆盖率达到30%以上；农药化肥废弃包装物、废旧农膜及时回收处理；村口设有村名标识，在村庄出入口、公共空间等重要地点，因地制宜、就地取材，建设小景观。

　　乡风文明“星”的创评工作，由市委宣传部牵头，各相关单位配合。推进移风易俗，倡导酒席减负、勤俭节约、禁燃禁放烟花爆竹等文明新风；反对铺张浪费、人情攀比、厚葬薄养等陋习；集中开展五美家庭、星级文明户创建活动，创建率达到15%以上；开展挖掘、传承古民俗风情、历史沿革、典故传说、名人文化、祖训家规等乡村特色文化工作；村文化活动中心、农家书屋实现全覆盖并正常开展活动，每月至少组织开展1次民俗文化活动、文艺演出、讲座展览、体育比赛等群众性文体活动。

　　治理有效“星”的创评工作，由市委政法委牵头，各相关单位配合。“三议五会”正常开展，村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织和共青团、妇联等组织健全并发挥作用；有符合实际的村规民约，村规民约内容全面，合法合规，约束性强，落实到位；开展多形式的民主法治宣传，及时为群众提供法律服务，每村至少有1名法律咨询员；每个行政村有公益性岗位4-6名；持续开展“大走访、大排查、大调处”确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，实现无案件、无诉讼、无信访，不发生恶性案件；村级组织实行“一肩挑”，合作社党组织覆盖率达到80%以上；规范开展“四议两公开”，村级重大事务坚持民主集中制原则民主决策；村级小微权力明晰，村级事务运行规范。

　　生活富裕“星”的创评工作，由国家统计局白银调查队牵头，各相关单位配合。村集体经济收入稳定增长；农村居民人均可支配收入稳定增加；幼儿园和中小学建设符合教育布点规划要求，满足适龄儿童接受学前三年教育需求，无义务教育辍学失学学生；村民基本医疗保险常住人口参保率达到95%以上；村民人人享有当地医疗卫生机构提供的健康教育、计划免疫、传染病防治、妇幼保健、残疾人保健、老年人健康管理等基本公共卫生服务；65岁及以上老年人健康管理率达到65%以上，免费妇女病普查服务率两年高于85%。

　　创评工作由市委、市政府统一领导，以沿黄河、沿国省道、城镇郊区、景区、移民集中区为重点，以行政村为基础，按照创评标准进行定性定量评价，全部达标为五星村。充分发挥各类媒体作用，通过开辟专栏、组织专访等形式，报道创评行动中涌现出的先进单位、先进个人、先进事迹等，弘扬榜样精神，推广成功经验，迅速掀起工作热潮。建立创评工作考评机制和指标体系，定期督查通报，于每月1日、15日将考评结果汇总排名，通过白银日报和白银电视台向社会公布。对未完成任务且排名末尾的县区、乡镇进行约谈，6月底组织开展全面监督评议，7月底对工作任务完成情况进行全面考核结账。创评活动结束后，将建立“星级乡村”创评长效机制，推动创评工作由点到面纵深开展，建设一批产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的精品村，全面巩固脱贫攻坚胜利成果。（白银市创城办 2020年6月19日）