我市制定加快乡村旅游规范发展七大举措

　　我市在深入学习贯彻习近平总书记关于乡村旅游工作重要论述精神、总结国内和全省经验做法基础上，坚持“保护优先、因地制宜、品牌创建、示范带动”四大原则，紧紧围绕制约乡村旅游发展的瓶颈问题，制定了全面推动乡村旅游高质量发展的七大举措。

　　一、实现“五位一体”乡村旅游创意开发基本任务

　　“五位一体”的基本任务分别是：一是全面提升乡村旅游环境水平，提升视觉审美；二是充分展示独特的乡村美食，打造白银乡村的舌尖诱惑；三是充分展现乡村田园韵律，讲好听觉悦耳的白银故事；四是充分释放美好乡村气息，打造充满鸟语花香的田园环境；五是全面呈现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好画卷，打造感觉美妙的高品质乡村生活体验空间。实现“五位一体”和谐统一，全面提升乡村旅游综合效益，实现高质量发展。

　　二、打造基础设施日趋完善的乡村旅游优良环境

　　乡村的基础设施是提升乡村旅游观光休闲、度假体验的基础，主要包括提升乡村厕所景观化设计、环境生态化建设，匹配与人流量相适应的厕所数量；加强交通道路建设，提升乡村旅游目的地的可进入性，美化道路周边环境，打造乡村旅游景观廊道和风景道；改善饮水、电路、网络、污水垃圾处理等设施结构，满足游客度假及居民生活需求，营造良好的人居环境；推进生态建设，构建综合防灾体系，注重水土保持与湿地修复，导入现代生态农业+科技综合改革，推进安全绿色农产品的环境建设，提供乡村安全食材；加强旅游公共服务配套，完善乡村旅游导览解说体系。

　　三、因地制宜推进乡村旅游特色化发展

　　全市各地要因地制宜地挖掘当地特色文化，充分利用好我市黄河古渡、丝路胜迹、红色地标、绿色生态、稻蟹共生、田园绝色等乡村独特吸引物的优势，通过文化梳理、资源整合，塑造具有本土特色的乡村旅游项目和产品，让各自的“文化符号”成为乡村旅游的品牌标识。

　　四、构建全产业链型乡村旅游综合体

　　全面打造我市乡村旅游的升级版，将单一的农业生产、农家乐产品、传统民居农宅升级为休闲农业、综合休闲度假产品及地产开发的产业模式；以“三农”资源为基础，以乡村自然人文旅游资源为依托，以城乡一体化协调发展为目标，打造集“生态产业、现代农业、农产品加工、乡村旅游、养生度假、休闲康养、创意文化”为一体的综合体。逐渐形成以“农业+旅游”为主导，融合创意、夜经济、乡村民俗文化博览、商贸、新零售、休闲、康养等全产业链、全时、全季的发展趋势，进而发展成多功能、复合型、创新型的产业结合体。

　　五、打造多元化兼容的创新型乡村旅游业态和产品

　　我市乡村旅游资源种类丰富，古村民宅、田园风光、宗教风俗、窑洞文化、沙漠景观、红色遗迹等均是吸引游客的重要资源。要根据市场需求，创新旅游产品和游憩方式，形成住美宿、品夜宴、看大戏、赏夜景、体民俗等系列“夜经济”活动和丰富多样的乡村节庆活动，引爆乡村旅游新消费。

　　六、配置专业团队形成可持续的商业运营实力

　　乡村旅游是一种多要素的产业集合体，涉及政府、建设运营商、合作伙伴、农户和客户等多个相关利益主体。要培养懂农业、懂旅游、懂管理的专业管理团队，进行系统合理地配置规划要素，根据游客需求创新乡村旅游产品研发，打造乡村旅游品牌，形成针对不同乡村旅游示范村的商业化运营方案，实现乡村旅游的可持续运营。

　　七、厉行乡村旅游建设的禁止性要求

　　乡村旅游的发展不仅要抓好“应该做、必须做”好的系列工作，更要强调和厉行“禁止性”作为。应避免脱离乡村需求、偏离生态发展的建设项目。禁止照搬城市模式，脱离乡村实际；禁止破坏乡村风貌和自然生态；禁止建设大体量村庄标志建筑、大规模硬化广场、大面积人工草坪、大范围模仿城市绿化、大规模盆栽装饰。严禁推山削坡，填湖占用湿地，过度硬化溪流、沟渠等驳岸。严禁大规模使用大理石护栏和铺装，严禁对传统建筑水泥简单抹面、贴瓷砖。禁止非法占用农田建设和开展旅游活动。严格控制基本农田中化肥、农药等破坏环境的因素。减少对环境的污染。加强对农用地膜的管理和收集，减少农村白色面源对土壤的污染。加大村落周边和内部绿化，防止外来物种入侵。在进行绿化时要选用本土植物，防止外来物种对当地生态系统的破坏。加强乡村饮用水水源保护区的监测和监管，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区。

　　我市加快乡村旅游规范发展的指导意见

　　我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持保护优先，因地制宜，示范带动，品牌创建的基本原则，深入挖掘白银乡村旅游特色资源，加快乡村旅游规范发展，助推全市经济社会高质量发展。

　　通过加快乡村旅游规范发展，打造一批精品乡村旅游目的地。力争到2022年，全市创建1个国家级全域旅游示范区或旅游度假区，3个省级全域旅游示范区或旅游度假区；创建4A级景区10个，3A级景区15个；新建旅游厕所150座；创建5个国家级乡村旅游重点村，10个省级乡村旅游示范村，70个市级乡村旅游示范村；发展农家乐1000家，建设旅游民宿200家；乡村旅游从业人员达10000人以上，接待人数和综合收入年增长达到25%以上。

　　提升乡村旅游发展水平，实现视觉、味觉、听觉、嗅觉、感觉的和谐统一，推动乡村旅游上品质、上档次。

　　视觉要美丽，全面提升乡村旅游环境水平。各县区，市农业农村局、市住建局、市交通运输局、市文广旅局、市林草局、市工信局要持续开展全域无垃圾专项行动，按照“城市乡村一个样、村里村外一个样、房前屋后一个样、室内室外一个样”的标准，大力开展农村人居环境整治，保持乡村旅游景区景点环境整洁。

　　味觉要新鲜，充分展示独特的乡村美食。各县区，市市场监管局、市农业农村局、市文广旅局、市商务局。要结合实际，深挖当地特色美食，坚持定位主题化、管理专业化、菜品特色化、服务品质化的要求，让游客吃得放心、吃得开心、吃得舒心，唤起游客心中的乡愁记忆。

　　听觉要悦耳，充分展现乡村田园韵律。各县区，市委宣传部、市文广旅局、市生态环境局、市公安局、市文联要充分挖掘当地文化资源，讲好白银乡村故事；积极挖掘非物质文化遗产，打造特色乡村演艺；加强乡村旅游从业人员培训，全面提升服务意识、人文素养。

　　嗅觉要馨香，充分释放美好乡村气息。各县区，市农业农村局、市林草局、市生态环境局、市住建局、市文广旅局、市工信局、市妇联要提升花园、果园、田园、家园的“四园”建设；按照“旅游厕所像景点一样美丽、乡村厕所像山水一样环保、庭院厕所像客厅一样整洁”的要求推进“厕所革命”；加强环境污染治理，打造鸟语花香的田园环境。

　　感觉要美妙，呈现“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美好画卷。各县区，市自然资源局、市住建局、市农业农村局、市文广旅局、市市场监管局。要认真贯彻习近平总书记“发展乡村旅游不要大拆大建，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好”的理念，按照“一县一特色、一乡一品质、一村一风貌”的思路，要让乡村风貌体现“老气、土气、生气、朝气”，乡村记忆留住乡愁，乡村民宿各具特色的高品质乡村生活。

　　各县区党委政府要牢固树立新发展理念，通过积极开展“星级乡村”创评活动，星级农家乐、旅游民宿评选活动，乡村旅游示范村创建活动，A级景区创建活动，十佳旅行社、导游、讲解员年度评选活动，举办乡村旅游主题节会、体育赛事，鼓励弹性作息促进旅游消费，加大乡村旅游宣传推介力度、政策扶持、规划引领、督促检查等保障措施，把乡村旅游培育成为全市旅游产业的支柱和重要增长极。

　　我市加强塑料污染治理工作

　　近日市发改委、市生态环境局制定了《白银市加强塑料污染治理工作实施方案》，旨在进一步加强我市塑料污染治理工作，建立健全塑料制品长效管理机制。

　　方案指出，到2020年，率先在白银城区等区域禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用。到2022年，禁限范围稳步扩大，一次性塑料制品消费量明显减少，替代产品得到推广，塑料废弃物资源化能源化利用比例大幅提升。到2025年，塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的管理制度体系进一步完善，多元共治体系基本建立，替代产品开发应用水平大幅提升，全市塑料垃圾填埋量大幅降低，初步形成可复制、可推广的塑料减量和绿色物流模式，塑料污染得到有效控制。

　　方案要求各县区、各有关部门要高度重视塑料污染治理工作，精心组织安排，切实抓好落实。市发展改革委、市生态环境局会同有关部门建立专项工作机制，统筹指导协调相关工作，及时总结分析工作进展，重大情况和问题向市委、市政府报告。生态环境部门会同有关部门开展联合专项行动，加强对塑料污染治理落实情况的督促检查，重点问题纳入省级、市级生态环境保护督察，适时开展专项督察、定点督察，强化考核和问责。各县区、各有关部门要每年报送一次塑料污染治理工作进展情况。市、县区财政部门要按照分级保障原则，将塑料污染治理工作经费纳入部门预算，保障各项工作顺利开展。要强化宣传引导。加大对塑料污染治理的宣传力度，引导公众减少使用一次性塑料制品，参与垃圾分类，抵制过度包装。利用报纸、广播电视、新媒体等渠道深入宣传塑料污染治理的工作成效和典型做法。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿服务活动等，广泛凝聚共识，营造全社会共同参与的良好氛围。（白银市创城办 10月28日）