用好《建设新时代文明实践中心指导手册》

　　加强新时代文明实践中心建设

　　近日，中央文明办组织编写的《建设新时代文明实践中心指导手册》由学习出版社出版发行。中央文明办一局负责同志在答光明日报社记者问时就贯彻中央精神，用好《指导手册》作了详尽解读。

　　《指导手册》出台背景：建设新时代文明实践中心是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，是建设具有强大凝聚力、引领力的社会主义意识形态的重要工程，是建设具有强大生命力、创造力的社会主义精神文明的有效载体。习近平总书记高度重视新时代文明实践中心建设，2018年7月6日，习近平总书记主持召开中央深改委第三次会议，对这项工作作出精确定位、提出明确要求。2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上再次强调，要加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设。2018年8月，中共中央办公厅印发《关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见》，在12个省（市）的50个县（市、区）部署开展试点工作。党的十九届四中全会《决定》和《中国共产党宣传工作条例》《中国共产党农村工作条例》等中央文件法规，也对建设新时代文明实践中心提出具体任务。2019年10月，中央文明委印发《关于深化拓展新时代文明实践中心建设试点工作的实施方案》，将试点县（市、区）覆盖到全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团，数量由50个扩大到500个，推动试点工作进入深化拓展、提质增效的新阶段。

　　试点工作开展两年来，各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央部署要求，提高政治站位，增强责任意识，把新时代文明实践中心建设摆上重要位置，在学习传播科学理论、加强基层思想政治工作、整合区域资源力量、文明实践志愿服务、资金支持保障等方面摸索新思路、新机制、新方法、新模式，涌现出一些有特色有亮点的活动品牌和有效做法，试点工作由浅入深、由易到难、由点及面，取得了宝贵经验和良好成效。为进一步明确要求、推广经验、巩固成果，把理论与实践相结合，把学理与事理相贯通，把基层的创新探索转化为指导实践的工作规律，有效指导和推进试点工作走深走实，按照中宣部、中央文明办的工作部署，顺应各试点地方的需求，中央文明办一局组织编写《指导手册》。《指导手册》既是对建设新时代文明实践中心认识的深化，也是广大基层干部群众积极探索、创新创造的集体结晶。

　　《指导手册》框架内容：《指导手册》共分八章二十四节。第一章阐述文明实践是巩固党执政基础的时代之需，围绕为什么、怎么样建设新时代文明实践中心和新时代文明实践中心做什么来展开。第二章至第五章围绕“大众平台”“坚强阵地”“精神家园”“广阔舞台”这四个定位，就充分发挥县级党委统揽作用，以县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级为单元，以志愿服务为基本方式，聚焦群众需求、广泛发动力量、完善工作网络，努力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”，进行详细阐述。第六章优化配置和第七章融合创新，围绕统筹整合资源和“两个中心”即新时代文明实践中心、县级融媒体中心融合发展两个重点方面进行阐述，力求在难点和创新点上有所突破。第八章为组织领导，进一步明确省、市、县各级的职责任务，着力推动文明实践常态长效发展。

　　《指导手册》编写原则：聚焦首要政治任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，不断增强责任感使命感，增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力梳理总结提升各地的好经验好做法。《指导手册》编写过程中，力求突出三个导向：一是突出实践导向。立足于干什么、怎么干、怎么干得好，注重理论与实践相结合、方法和案例相印证，力求全面、系统、直观地呈现建设新时代文明实践中心的目标任务、组织形式、运行机制、资源阵地、组织领导等，努力实现理论引领性、实践指导性和方法示范性相统一。二是突出问题导向。立足于解决文明实践中可能遇到的困惑和问题，抓住关键环节，重点解读、深入剖析、靶向施策，力求既能回应工作中的疑难和困惑，又能提供解决问题的方法路径。三是突出效果导向。立足将试点工作中探索的好做法好成效展示出来，将各地成熟经验做法有机嵌入，既阐述目标任务，又指明实践路径，力求简明实用、深入浅出。

　　《指导手册》如何体现建设新时代文明实践中心的基本定位和目标任务：推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，让习近平新时代中国特色社会主义思想在城乡基层深入人心、落地生根，是新时代文明实践中心的首要政治任务。建设新时代文明实践中心，就要把准“一个目标、四个定位、五项工作、三个到位”的基本定位和目标任务，也就是工作的总要求。一个目标，即着眼于凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化阵地，动员和激励广大农村群众积极投身社会主义现代化建设。四个定位，即高举思想旗帜，把中心建设成为学习传播科学理论的大众平台；落实政治责任，把中心建设成为加强基层思想政治工作的坚强阵地；围绕立德树人，把中心建设成为培养时代新人、弘扬时代新风的精神家园；完善运行机制，把中心建设成为开展中国特色志愿服务的广阔舞台。五项工作，即学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗。三个到位，即阵地资源整合到位、体制机制健全到位、服务群众精准到位。这“1453”是建设新时代文明实践中心的重要遵循，须臾不可偏离。整个《指导手册》是紧紧围绕“1453”的总要求来展开的。

　　《指导手册》如何体现各地的创新做法：《指导手册》在每一章节后面编入与本章节内容相对应的建设新时代文明实践中心创新案例。比如，江苏省海安市“百姓名嘴30×50孵化工程”、浙江省海宁市“李家播报”和慈溪市“幸福巴士”、山东省平度市“庄户学院”、贵州省龙里县群众工作“四化四融入”、陕西省志丹县“文明大篷车”等，这些做法实在有效、值得学习借鉴。各地紧紧围绕新时代文明实践中心做什么、谁来做、怎样做，坚持边实践边探索、边评估边总结，发挥特色、大胆创新、注重效果，推动试点工作由破题向解题迈进，努力把新时代文明实践中心办成党的群众工作、党的宣传工作的示范。

　　《指导手册》的作用和效果：希望各地认真学习《指导手册》，提升动员能力，既落实县级党委主体责任，又注重发挥人民群众主体作用，形成“一呼百应”“应者云集”良好态势。提升整合能力，贯彻“激活、整合、下沉、共享”的要求，充分发挥文明实践资源阵地的最大效能。提升引导能力，重点强化思想引领、突出价值引领、做好文化引领，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。提升服务能力，把文明实践志愿服务精准化常态化便利化品牌化要求落到实处。提升创新能力，着力在思路理念、破解难题、载体手段等方面实现创新，打造新时代文明实践中心建设的“百花园”。提升保障能力，重点在建好用好管好新时代文明实践基金上持续用力，推动新时代文明实践中心建设持久深入。同时，希望各地充分运用好《指导手册》，紧密结合实际和群众需求，积极吸收借鉴有效做法，大胆实践、有效创新，推动形成低成本可持续、可复制可推广的建设路径，推动新时代文明实践中心高质量发展，让城乡精神文明建设和基层宣传思想工作实起来、强起来，激发和凝聚广大人民群众同心共筑中国梦的强大力量。

　　白银市新时代文明实践中心建设工作百花齐放

　　2019年9月18日，白银市新时代文明实践中心建设工作推进会召开。会议指出，全面贯彻落实习近平总书记关于建设新时代文明实践中心的重要指示精神，总结试点经验，交流方法举措，以点带面、典型引领，全面推开白银市新时代文明实践中心建设工作。

　　2020年，我市立足实际，着眼常态长效，确立“文明实践站（所）提质扩面、文明实践队伍精准引领、文明实践活动点单派单、文明实践成员单位优势整合、文明实践基地特色融入”的思路，旨在以更高的标准、更实的举措、更暖的服务，对接群众需求，播撒文明火种。经过一段时期的探索实践，现已走出了一条初具白银特色的创新路径。

　　作为首批全省新时代文明实践中心16个试点县区之一，白银区新时代文明实践中心2019年3月挂牌成立，2020年破格升级为国家级新时代文明实践中心建设试点。白银区新时代文明实践中心自成立以来，主动承担起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，紧扣传播思想、践行文明、服务群众的工作导向，采取“整合+融入”的文明实践模式，围绕“五大任务”，凝练打造“情暖铜城”志愿服务、“德润铜城”模范引领、“百场活动”文化惠民、“育穗行动”铸魂育人等六大文明实践品牌，开展了近千场有温度、接地气、聚人气的文明实践活动。

　　4月29日，白银区新时代文明实践基地揭牌、授牌仪式隆重举行。白银市中小学生综合实践基地、白银市博物馆、白银市图书馆、白银火焰山国家矿山公园、白银区现代农业科技示范园、白银水川湿地公园、白银区武川新村学校、白银区水川镇顾家善村、白银区水川镇大川渡村、白银区强湾乡罗家湾等10家新时代文明实践基地被命名。

　　目前，全区共成立新时代文明实践所10个，文明实践站82个，组建文明实践队368支，2万余名志愿者常态化开展各类文明实践活动，最大程度地用好用活域内资源，拓宽文明实践渠道，文明实践“处处有平台、周周有活动、人人都参与”的良好氛围已然形成，从而在搭建服务群众平台、共享惠民富民资源、助推文明城市创建等层面上起到推波助澜的正向引领作用。

　　我市6家单位候选第六届全国文明单位

　　为展示近年来全国文明单位创建丰硕成果，推动文明单位创建持续深化拓展，根据中央文明委工作安排，从2020年8月起，中央文明办部署启动第六届全国文明单位评选工作。

　　评选工作启动以来，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团及有关行业部门根据中央文明办评选通知要求，按照逐级推荐、层层审核、征求意见、媒体公示等评选程序，推出一批精神文明建设成绩突出、职工素质较高、业务工作过硬、社会形象良好、充分发挥示范引领作用的单位。

　　中央文明办经严格审核把关，确定2890家单位作为第六届全国文明单位候选单位。我市6家单位榜上有名，白银市人民检察院、白银市平川区人民检察院、国家税务总局靖远县税务局、白银市公安局白银分局交通警察大队、白银市白银区四龙路街道建设路社区、甘肃忠恒房地产开发集团有限公司被提名为第六届全国文明单位候选单位并参加公示。（白银市创城办 10月29日）