营造健康平安和谐的社会文化环境

　　——市文化广电和旅游局扫黑除恶专项斗争工作综述

　　市文化广电和旅游局按照中央、省、市开展扫黑除恶专项斗争工作部署，始终坚持把扫黑除恶和行业管理、综合治理结合起来，把“惩腐打伞”和反腐败斗争结合起来，综合施策、强力推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

　　抓学习，提高思想认识

　　该局利用党组中心组学习会、工作部署会和党支部学习会，讲党课等形式，深入学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争指示精神，传达学习中央和省、市部署工作会和“惩腐打伞”有关精神，提高政治站位，统一思想认识，自觉将扫黑除恶专项斗争工作向纵深推进。同时，由于局机关领导班子变动，对局里扫黑除恶专项斗争领导小组人员及时进行了调整，加强对文旅系统扫黑除恶专项斗争的组织领导。

　　抓部署，聚焦工作重点

　　市文广旅局在做好疫情防控常态化的同时，结合文旅系统四月中旬才开始有序复工复产实际，在四月下旬专门召开会议，对全市文化旅游行业扫黑除恶专项斗争做出全面安排部署，把工作的重点放在文旅行业突出问题专项整治上，制定印发了《全市文化和旅游行业2020年扫黑除恶专项斗争工作方案》《全市文旅行业领域突出问题专项整治工作方案》《全市文化旅游市场“雷霆行动-2”专项整治行动方案》《全市文旅系统“七查七摆”专项行动活动方案》《全市文旅系统2020年扫黑除恶专项斗争“行业清源”攻坚行动工作方案》等文件，进一步细化工作措施，强化工作力度，确保扫黑除恶专项斗争落到实处、取得实效。

　　抓宣传，营造舆论氛围

　　为扩大扫黑除恶专项斗争的覆盖面，各级文化市场综合执法人员开展扫黑除恶专项斗争宣传进公共娱乐场所活动，执法人员秉持执法与宣传并举的原则，深入辖区网吧、娱乐场所、营业性演出等人流密集场所，向群众宣传扫黑除恶打击的重点人员、取得的成效和案件案例，接受群众监督，并发放扫黑除恶、禁毒等宣传材料2000多份；持续组织全市公共文化场所、娱乐场所、旅游景区等企业单位利用户外大屏幕、灯箱展板等固定宣传平台开展扫黑除恶专项斗争宣传活动。在“5.19”全国旅游日，通过各种形式进行大力宣传，进一步提升了群众参与扫黑除恶的知晓度和积极性。

　　抓整治，规范市场秩序

　　按照《全市文旅行业突出问题专项整治工作方案》，全市文旅市场突出问题整治重点围绕文化旅游市场无证经营、歌舞娱乐场所涉黄赌毒、游艺娱乐场所涉赌、互联网上网服务场所接纳未成年人和未实名登记违规经营、演出市场非法演出、导游人员违法违规经营、旅行社组织“不合理低价游”虚假宣传等8个方面问题，集中开展“行业清源”攻坚行动，强化行业乱象治理。市县两级文化市场综合行政执法人员，采取定期不定期巡查、常态化执法检查、错时检查、夜间检查等方式全面排查文化旅游市场涉黑涉恶、欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、充当保护伞等涉黑涉恶行为。在通过日常巡查的同时，还利用科技手段（视频监控平台）对文化和旅游市场经营单位（网吧、KTV重点领域）进行了全天候不间断监控。5月份市文化市场综合行政执法队，持续加大文化娱乐市场整治，对白银区全民健身广场酒吧一条街部分商户长期存在无证从事歌舞娱乐场所经营的行为开展集中整治。对35家酒吧在未获得文化行政部门许可，擅自从事娱乐场所经营活动，扰乱文化市场经营秩序问题进行了集体约谈和整治。对一起无资质组团旅游行为，当场下达“责令改正通知书”，立即停止违规组织旅游活动的行为，现场解散了已组织的旅行团人员。持续监听“黑电台”，打击违法行为，在全国召开两会期间，局分管领导带队对各县区播出、传输机构的安全播出进行了检查，确保两会期间广播电视安全播出。自2018年以来查处市场违法违规203起，其中网吧85起，歌舞娱乐场所50起，艺术品经营单位1起，印刷企业8起，出版物经营单位48起，文艺表演团体4起，旅行社3起，取缔文艺表演团体4起，罚没款11.89万元。通过检查整治使无证无照经营娱乐场所的企业由2019年140家降为现在的35家，文旅市场秩序进一步好转。

　　抓制度，建立长效机制

　　为切实加强对扫黑除恶专项斗争的领导，结合全市扫黑除恶专项斗争工作部署，对文旅系统扫黑除恶重点工作进行统筹安排，成立了领导小组，制定印发了《白银市文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争工作方案》，进一步细化工作措施、强化工作举措。建立了联合执法、齐抓共管工作机制，与市公安局联合印发了《关于切实加强文化市场执法与刑事司法衔接工作的通知》，建立了刑事司法与行政执法衔接机制。与交通局、公安局联合下发《关于开展旅游包车联合整治行动的通知》，加强旅游包车的治理。制定了6项文化旅游市场管理工作机制、8项行业诚信监管制度和守则、8项文化旅游市场行执法检查工作机制，强化文旅企业第一责任人意识，教育和引导经营者依法守法经营，坚决做到不从事非法经营活动，积极举报文化市场违法违规经营活动。同时实现监管信息共享，建立企业自检、行业自律、部门监督监察体系，对文旅企业经营事前、事中、事后各个环节进行全程监控，确保文旅行业风清气正，守法经营。

　　下一步，市文旅局将紧紧围绕扫黑除恶专项斗争三年为期的总体目标，立足文旅行业实际，着眼长远，打防并举，把扫黑除恶专项斗争与整治文旅市场相结合，紧盯文旅市场整治不放松，确保文旅市场健康有序发展。（马晓薇）