时光流转，岁月更迭。 

　　数年的光阴，在历史的长河中，如沧海一粟，白驹过隙。但于2.12万平方公里的甘肃省白银市而言，却镌刻着光荣与梦想，光彩夺目。 

　　沿着城市发展的脉络深情回望，历经资源枯竭转型涅槃的铜城白银，正是一次又一次用观念变革的刀锋，打开一片发展新天地，书写了浓墨重彩的崭新篇章。探寻那个撬动高质量发展的支点力量，不难发现，正是一次次冲破桎梏的思想解放，一次次“头脑风暴”中积淀的变革力量，为城市赢得了发展的机遇，推动白银铿然前行。 

　　旌旗猎猎，号角声声，铜城白银，凯歌嘹亮。党的十八大以来，白银市把握新形势，培育新动能，突破“唯工业”思维定式，突出创新驱动，打造高品质农业“金字招牌”，深入开展“绣花”式扶贫，持续擦亮“宜居宜业宜游宜养”的新名片，生态环境日趋和谐，城镇化进程全面提速，社会事业日益兴旺，经济建设跨越式发展。 

　　如今，放眼这片土地，楼宇挺拔、场馆林立、产业聚集、人气兴旺。转型跨越理念托起一座血肉丰满、轮廓分明的城市，“高质量发展”的主旋律响彻铜城大地。 

　　产业之变，奋笔擘画崭新图景 

　　“适有凤凰集于巅，其山产有金银铜铁矾”。丰富的有色金属资源，曾经给白银这片土地带来过无限荣光。这里是新中国有色金属工业的摇篮，是新中国有色金属工业的发祥地，也是全国惟一的一座以贵金属命名的城市，这里曾创造了铜硫产量、产值、利税连续18年全国第一的辉煌业绩，被誉为中国“铜城”。 

　　改革开放后，与全国60多个资源枯竭型城市一样，白银市因矿产资源枯竭，产生了经济、社会、环保等一系列问题。时过境迁，荣光背后的土地满目疮痍。绿色发展，从曾经的“选择题”变为如今的“必答题”。 

　　察势者智，顺势者赢，驭势者独步天下。深谙转型发展重大意义的白银市委、市政府认识到，要解决这些问题，就必须唱响绿色发展主旋律，深度挖掘新型资源，通过培育一批拥有自主知识产权、具有较强核心竞争力的新型资源企业，大力培育新动能，形成白银市新的经济增长极。 

　　白银市境内拥有超大型凹凸棒石资源矿床，资源主要分布在靖远县高湾镇和会宁县土高山乡一带，资源储量约占世界已探明总储量的70%。为了充分利用新型资源优势，白银市积极邀请和引进高校专家、研发人员与企业共同发起成立了甘肃西部凹凸棒石应用研究院，积极搭建“产、学、研、用”成果转化平台，建成加工应用凹凸棒石企业20多家，为凹凸棒石资源科学开发、有效利用提供了技术支持和决策依据，为加速产业化形成奠定了坚实的基础。 

　　创新有道，智领未来。在白银高新区，一大批高科技企业正在自主创新中成长崛起，关键核心技术取得重大突破。中科宇能低风速超长风电叶片攻克核心技术获得国内同功率级叶片最高输出功率；东方钛业依靠专有技术和专利建成国内第一条全自动生产线，中核钛白亚洲钛业生产基地落户白银市，成为世界单体规模最大钛白粉生产线；兰大研究院研制成功的新型绿色高性能材料聚合硫酸酯，是一项国际领先的重大创新，打破了国外巨头对工程聚酯制造技术和工艺工程化技术的垄断与封锁，使我国首次在应用广泛的工程聚酯材料研发领域处于国际领先地位；皓天化学科技完成超过50个3.1类新药品种的技术开发和市场推广。 

　　当今在互联网信息化时代，谁能把握潮流趋势、抢占先机，促进数字经济和实体经济融合发展，打造新产业新业态，谁就能勇立潮头、赢得未来。2020年，在贯彻新发展理念的宏大布局中，创新思变的白银市抓住疫情催生的数字经济市场机遇，勇闯数字经济赋能经济社会发展的深水区，与中创博利科技控股有限公司携手合作，共同打造数字经济发展中心，为传统的工业城市装上“新引擎”。“政府搭台、企业唱戏、市场运作、互联网+”的模式应运而生，建立起白银产品数据库，构建完整的产业链条，搭建起集网红培训、产品培育、网络直播、线上销售为一体的“大众创业、万众创新”孵化平台。依托这个平台，数千名怀揣创业梦想的“网红”积极发挥电商零距离、无接触、全天候的优势，持续不断开展线上直播活动，让本地优质产品走出白银销往全国，开辟了新形势下经济发展的源头活水。 

　　农业之变，化蛹成蝶精彩演绎 

　　长期以来，白银“瘦”之于山、“缺”之于水、“限”之于自然条件恶劣，农业发展基础“先天不足”。但从黄河绿洲到旱塬山区，再到戈壁沙漠，环境条件迥异、生态系统多样、物种丰富的自然禀赋和光热资源足、昼夜温差大、水土污染程度轻的天然优势，又为白银现代农业发展鼓足了信心。 

　　近年来，白银市依托自然优势和资源禀赋，在“有机”“绿色”上做文章，突出品牌化、规模化、现代化，加快培育优势特色农业，推进“传统农业”向“有机农业”转变。 

　　岁月流光，记取华章。景泰县探索改良盐碱地2万多亩养殖碱水鱼、虾、蟹大获成功，昔日的“不毛之地”成了“聚宝盆”；会宁县在旱塬山区大力发展设施蔬菜和高原夏菜，种植面积达4万多亩，优质蔬菜远销全国各地。中天羊业100万只肉羊加工、阿西娅60万只滩羊加工、新希望50万头、牧原100万头生猪种养一体化生态产业园、润丰46万亩现代农业产业园等全产业链项目稳步推进。 

　　农业强不强，关键在品牌响不响。白银市突出品牌化，紧紧围绕九大农业特色产业，按照“内强品质、外塑品牌”的要求，大力发展精深加工业，培育壮大龙头企业，积极推进“三品一标”健康发展，全力打造高品质有口碑的农业“金字招牌”。目前，会宁小杂粮、靖远枸杞、景泰条山梨、会宁胡麻油等4个农产品进入“甘味”知名农产品区域公众品牌名录；靖远县白茨林村（枸杞）、会宁县杨崖集村（中药材）入选全国“一村一品”示范村镇；靖远县荣获“中国文冠果之乡”称号。全市已累计认证有效期内“三品一标”产品221个；小杂粮、枸杞等19个产品入选国家扶贫产品名录；“菁茂甘草羊”等44个农产品获国家级和省级金奖。实现了农产品品牌从无到有，从有到优，从优到强的嬗变。 

　　强化主体带动，围绕以工业化推进农业农村现代化的理念，招大商、引大资，引进新希望、新疆润丰、河南牧原等大型循环农业龙头企业18家，投资规模200多亿元，全部在白银市落地建设，创造了招商引资“白银速度”，预计完成投资近30亿元，抢占了“招商、招资、招才、招智、招业”五位一体的承接产业西进先机，带动了全市特色产业的快速发展。目前，白银市共有农业产业化龙头企业433家，省级以上58家；创建国家级农业专业合作社示范社58个、省级示范社426个；拥有家庭农场1544家，省级示范性家庭农场32家。 

　　同时，完善农业营销体系，围绕主动走出去，开辟绿色通道，组建全市首个农产品产销联盟，加强与北京、天津、成都等地大型农产品批发市场、相关部门和企业的对接，建立了白银市农产品直销窗口或销售专区10多处。目前，全市建成县区电子商务服务中心5个、乡镇级电子商务服务站69个、村级电子商务服务点455个、县乡农贸市场64个、果蔬保鲜库225座，购置移动保鲜车40台，建成农产品产地批发市场2个，年外销农产品142万吨。创新融资模式，探索建立“增资入股、以商招商、多方资本、独立建设、奖补延伸”五种融资模式，白银市产业链融资52.58亿元，向256家经营主体发放贷款21.37亿元。　

生态白银。图片来源：宋秉棣 施耀花

　　城市之变，彩练当空舞蹁跹 

　　“城市建设力度越来越大，速度越来越快，在不经意间就会发现马路宽了、环境美了，基础设施更完善了，特别是蓝蓝的天、白白的云，更让人觉得分外心旷神怡。”这是市民对白银变化的共同感受。 

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。城市发展中每一个节点的细微变化，无不印记着全市人民逐梦前行的铿锵足音。 

　　近年来，白银市委、市政府严格履行生态环保政治责任，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，着力优化生态环境，提升城市品质，强力推进生态文明建设，着手打造宜居宜业宜游宜养的“美丽白银”。一场关乎民生福祉、永续发展的绿色变革，已经开启新征程。 

　　白银市注重发展生态产业，大力发展清洁生产和绿色制造，加快发展现代服务业和特色生态农业。全面推进有色、化工、能源、陶瓷等传统产业改造升级，着力发展十大绿色产业，产业结构逐步得到优化。特别是新能源、新材料、生物医药等战略性新型产业、特色农业产业和生态旅游产业异军突起，绿色产业体系正在逐步形成，不断加快白银绿色发展崛起步伐。仅2019年，白银高新区完成工业增加值114亿元，完成固定资产投资43.2亿元，完成循环化改造项目累计28个。 

　　着力构筑生态屏障，按照“北御风沙、南保水土、中建绿洲”的总体思路，白银市开展大规模国土绿化行动和生态屏障建设，着力打造北部防风固沙生态屏障、南部水土保持生态屏障和沿黄绿色生态产业带、金沟河等黄河观光绿化带、重点道路生态绿化带，推动形成“两屏三带”生态保障新格局。目前，全市城市人均公共绿地面积达到9平方米，近年来全市每年完成造林绿化30万亩以上，森林覆盖率达到13.59%。 

　　切实加强生态治理，聚焦工业点源治理、施工工地防尘、工业企业废水治理、饮用水源保护、土壤污染治理等重点领域和薄弱环节，强化源头严防、过程严管、后果严惩防治举措，推进大气、水、土壤污染防治，大力实施城乡人居环境整治专项行动，着力打造最有颜值城市品牌。数据显示，2019年，白银市区优良天数达339天，环境空气质量指标均达到国家二级标准。其中PM2.5、PM10两项指标实现连续5年下降，创造历史最好水平。白银市被列为国家循环经济示范城市、国家餐厨废弃物资源利用和无害化处理试点城市、中德低碳生态示范试点城市和国家气候适应性城市建设试点。 

　　与此同时，白银市围绕兰白都市圈副核心的定位，举全市之力开展全国文明城市、园林城市、卫生城市“三城同创”活动，大力开展全域无垃圾、“四抓四促”、拆违治乱、厕所革命等专项行动，美丽乡村建设按照每年20%的进度推进，建成的十大主题公园、九大生态片区尽显生态宜居城市品位。 

　　绿在城中，城在绿中，如在画中。而今，行走在白银大地上，一排排乔灌林带青翠葳蕤，一片片混交林木郁郁葱葱，纵横交错的绿化带花草溢香，日渐增多的开放式公园风光旖旎……一幅山清水碧、风光如画的生态文明建设秀美图景，正在铜城大地铺展。 

　　民生之变，一枝一叶总关情 

　　百姓利益挂心间，一枝一叶总关情。 

　　住房，对于个人，是家，是希望；对于社会，是安居之本、民生之要，更是和谐之基。今年，随着白银市大规模棚户区和老旧小区改造工程的强力推进，住在白银市东星安居小区的王敏阿姨真切感受到棚户区改造带来的居住环境的新变化。她告诉记者：“两室一厅的房子和老平房相比，条件好得太多了，水暖方便，干净又舒适。现在一家人能心里敞亮地过日子，就是最大的幸福。” 

　　2020年，白银市从群众身边小事、急事、难事做起，集中力量办好10件民生实事，特别是新建棚改房、保障房和农村“两居”住房，使群众“忧居”变“宜居”。 

　　万事民最大。心里敞亮，是白银人对幸福生活最质朴的解读，也是对市委、市政府情系民生的褒奖。 

　　情暖民生，润物无声。白银市持续加大民生领域投入，市级财政3年累计投入民生资金384亿元，有效解决了一批事关群众出行、上学、看病、住房、取暖等方面的困难和问题，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断增强。2019年，白银市共投入4.55亿元，实施学前教育三年行动计划、薄弱学校改造与能力提升、普通高中改善办学条件等项目340个，新改扩建校舍15万平方米。白银市医疗集团组建运行，全市全科医生临床培养基地开工建设，会宁县人民医院科室楼、景泰县中医院门诊楼、平川区中医院完成主体工程。新建基层体育健身工程66个，全市综合文化服务中心达标率100%。 

　　就业是最大的民生，也是经济发展最基本的支撑。2019年白银市城镇新增就业4.15万人，城镇登记失业率控制在4%以内；鼓励支持高校毕业生、残疾人、返乡人员等重点群体创业就业，发放创业担保贷款2.5亿元；建成甘肃省规模最大的社会组织双孵化中心，为社会组织搭建了成长平台；进一步巩固全面参保登记成果，全民参保登记率在96%以上。 

　　党的十八大以来，白银市全面落实中央和省上脱贫攻坚决策部署，脱贫攻坚工作取得了决定性成就。2019年底，全市贫困人口由2013年的37.06万下降至1.06万；贫困发生率下降到0.83%，302个贫困村累计退出296个，5个县区已全部摘帽退出，区域性整体贫困基本得到解决。 

　　站在时代的制高点，展望白银的大未来，当优势的产业与区域的机遇完美相融，当创新精神与创业梦想激情碰撞，必将化为无限动力。铜城白银，正挥动智慧与生态双翼，乘浩浩长风，破滔滔巨浪，以无比的坚韧，书写着新的传奇。（宋秉棣 施耀花）